上海盧灣探索泥頭車管理新模式 確保管理到位

盧灣區域內建的各類重大市政項目達20余個，所有工地每天出土量在700車左右，截至目前，未發生一起土方車“偷亂倒”事件，秘訣何在？

　　“卸點付費”：指定傾倒并刷IC卡

　　23日下午，記者來到盧灣區渣土管理所。所長秦明放的電腦屏幕上，顯示著一輛牌號為“滬B46906”的奧龍卡車正從浦東經打浦路隧道向浦西駛 來。“盧灣區內所有土方車均安裝了GPS定位系統。”秦明放告訴記者，以前的渣土管理采用原始的人工巡視方式，對違章車輛進行圍追堵截。然而，一些土方車 主往往會用各種手段避開執法人員的視線，跟他們玩起“躲貓貓”。“安裝了GPS定位系統，管理人員足不出戶，便可跟蹤土方車的動向，并可隨時回放。這樣， 管理成本大大下降，效率則顯著提升。”

　　僅有實時跟蹤，還不解決實際問題。為了從源頭上遏制“偷亂倒”行為，去年12月起，盧灣區率先啟用“卸點付費”的方式，并為每輛土方車配備一張電子標簽———IC卡。土方車只有在指定的卸點傾倒渣土并刷卡確認，才能獲得運輸費，這樣一來，“偷亂倒”自然沒了市場。

　　渣土專營：“拒”非正規單位

　　據了解，渣土市場惡性競爭激烈：一些習慣了“偷亂倒”的非正規車隊以不斷壓價來換取生意，如果那些非正規的渣土運輸單位既不采用IC卡計費，也不安裝GPS系統，而是獨立門戶，私底下與建設單位聯系運輸，怎么辦？

　　盧灣區推出“渣土專營”：渣土運輸單位必須具備相關部門認可的專門資質，并通過區政府的招標，中標后才可在區內工地進行渣土運輸。區內的工地在開工時也需辦理相應的申報手續，確認與之合作的是專營渣土運輸單位。

　　此外，根據市政府“一區一價”的精神，由物價局會同管理部門聯合定價：確定了每噸公里0.92元的統一建筑渣土運輸價格。“以往的平均價格為每 噸公里0.47—0.5元，由于盧灣區離確定的卸點奉賢區比較遠，往返需要35公里，一個晚上跑3車，基本沒有盈利空間。”盧灣區綠化和市容局局長丁桂學 表示，如今通過價格杠桿規范市場行為，正規單位也不再需要通過超載這樣的非正規手段來求得生存，渣土運營的市場秩序和公共安全均能得以保證。

　　政府監管：處置費入第三方賬戶

　　為了更有效地規范渣土營運，秦明放透露，一個“處置費單列，賬戶第三方監管”方案正在醞釀之中。根據這一方案，建設單位的渣土處置資金需打入第 三方———監管方的賬戶，渣土運輸完成之后，只有經過監管部門檢驗核準，交易才能達成。這樣，無論建設方還是運輸方，都不能繞開監管部門而擅自操作，等于 為渣土處置的規范化下了一道“雙保險”。秦明放介紹，這一方案有望在4月中旬正式實施。

　　秦明放表示，此次盧灣區一系列措施的出臺，將讓渣土運營者真正認識到違規違章是“損人不利己”的事，從而形成長效機制，并實現道路污染情況、作業態勢、管理模式和”偷亂倒”等現象的明顯改善，“到世博會召開之時，馬路上‘塵土飛揚’的現象不會再出現。”

整理：洪麓豐